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沈陽市人民政府辦公室關于印發沈陽市歷史文化名城?;ば卸凳┓槳福?019-2021年)的通知
//www.102224.live   來源:市政府辦公室 2019-11-20 17:02
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沈政辦發〔2019〕34號

  各區、縣(市)人民政府,市政府有關部門、有關直屬單位:

  經市政府同意,現將《沈陽市歷史文化名城?;ば卸凳┓槳福?019-2021年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

沈陽市人民政府辦公室

2019年11月14日

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沈陽市歷史文化名城?;ば卸凳┓槳福?019-2021年)

  為深入貫徹落實中央、省有關歷史文化名城?;すぷ饕?,按照市委、市政府工作部署,搶救性?;け粑N奈錛襖方ㄖ?,突出遺產資源活化利用,結合我市實際,制定本方案。

  一、工作目標

  堅持弘揚優秀文化、延續歷史文脈、?;の幕?、彰顯城市特色的建設理念,以城市特色文化為主線,依托重點歷史資源空間載體,推進重點項目高品質建設,形成“點、線、面”相結合的歷史文化?;ず駝故咎逑?,彰顯城市歷史文化特色,強化城市格局風貌塑造,提高歷史資源利用水平,打造具有內涵豐富、特色鮮明、充滿活力的歷史文化名城和旅游之都。

  二、工作任務

  在歷史文化名城?;ぬ逑悼蚣芟?,突出清文化、民國文化、抗戰文化、工業文化四條主線,從文物修繕與發掘、歷史建筑主體搶救性修繕、歷史文化街區綜合提升、歷史片區更新利用四個方面,完善規劃、政策、工作、運營管理四個體系,建立“166+N”項目庫。2019年至2021年共計實施88個文化項目。

 ?。ㄒ唬┪奈鐨奚捎敕⒕?1處(35處文物?;さノ恍奚?、6項主動性考古發掘)。

  2019年計劃啟動29處(28處文物修繕、1處考古發掘)。28處文物修繕包括北大營營房遺址、中共滿洲省委紀念館、周恩來少年讀書舊址、肇新窯業辦公樓舊址、奉天咨議局舊址、同澤中學男校舊址、中山廣場、張廷樞公館舊址、錫伯族家廟、王明宇公館舊址、遼濱塔、新民清真寺、法庫吉祥寺、日俄奉天會戰沙俄紀念碑、沈陽故宮太廟、沈陽故宮油飾彩畫、沈陽故宮大政殿組群臺明、清福陵、清昭陵、張學良舊居東圍墻基礎加固及墻體修繕、張學良舊居紅樓群修繕、沈陽二戰盟軍戰俘營舊址、葉茂臺遼墓群、中東鐵路建筑群——悅來棧舊址、于濟川公館附屬建筑(3號樓)、奉天海關大樓舊址、盛京城址、東北工學院建筑群(機電館);1處考古發掘為北崴遺址。

  2020年計劃啟動8處(6處文物修繕、2處考古發掘)。6處文物修繕包括滿鐵奉天公所舊址、漢卿體育場、南滿醫學堂舊址、朝鮮銀行奉天支店舊址、奉天商務總會舊址、康平天主堂;2處考古發掘包括康平張家窯林場遼墓群相關遺址、塔山山城。

  2021年計劃啟動4處(1處文物修繕、3處考古發掘)。1處文物修繕為沈陽天主堂;3處考古發掘包括馬鞍山遺址、腰高臺遺址、葉茂臺北山遺址。

 ?。ǘ├方ㄖ魈邇讕刃孕奚桑?5處)。

  2019年計劃修繕2處,啟動6處前期工作。2處修繕歷史建筑包括高壓開關廠俱樂部、堂子街歷史建筑;6處啟動前期工作歷史建筑包括帥府東巷1號建筑、肇新窯業廠區舊址(13棟)、肇新窯業公司職工住宅舊址、三陵衙門舊址、東基俱樂部、大亨鐵工廠水塔及礦山辦公樓。

  2020年計劃修繕10處,包括帥府東巷1號建筑、肇新窯業廠區舊址(13棟)、肇新窯業公司職工住宅舊址、三陵衙門舊址、東基俱樂部、大亨鐵工廠水塔及礦山辦公樓、中山大戲院舊址、奉西機場附設航空技術部野戰航空修理廠、沈陽有色金屬加工廠俱樂部舊址、沈陽第二紡織廠建筑群。

  2021年計劃修繕13處,包括北二經街20-1號建筑、天津南街117號建筑、盛京施醫院教工宿舍舊址、南七馬路建筑、南寧南街90號建筑群、南座舊址及周邊建筑群、皇姑屯英國工程司舊址、奉海站警署舊址、北三經街56號建筑群、中華路168號建筑群、工農路毛君屯巷建筑群、吉祥四路傳統民居、皇姑屯火車站水塔。

 ?。ㄈ├肺幕智酆咸嶸?處)。

  2019年計劃完成盛京皇城、中山路歷史文化街區綜合提升一期工程。盛京皇城歷史文化街區深入推進考古挖掘與遺址?;?項;文物和歷史建筑修繕項目11項,其中建筑修繕3項,立面恢復7項,圍墻改造1項;歷史遺?;指辭捌詵槳稈芯?項;都城隍廟會歷史遺?;指唇ㄉ?項(開展前期工作);街路綜合提升15項(含5項方案設計);完善旅游和交通服務設施8項。中山路歷史文化街區啟動中山路歷史文化街區城市設計編制工作;加固并修繕5棟歷史建筑;中山路西段主要街路立面修復。

  2020年計劃完成盛京皇城、中山路歷史文化街區綜合提升二期工程。盛京皇城歷史文化街區深入推進考古挖掘與遺址?;?項;文物和歷史建筑修繕項目6項;都城隍廟會歷史遺?;指唇ㄉ?項;街路綜合提升13項;完善各類服務設施18項,其中旅游設施14項,交通設施2項,市政設施2項。中山路歷史文化街區加固并修繕18棟歷史建筑。

  2021年計劃完成盛京皇城、中山路歷史文化街區綜合提升三期工程。盛京皇城歷史文化街區文物風貌表露展現項目1項;街路綜合提升11項;完善交通設施2項。中山路歷史文化街區加固并修繕18棟歷史建筑。

 ?。ㄋ模├菲呂茫?0處)。

  2019年計劃完成八卦街地區、大御路永安橋節點、北市地區3處歷史片區更新利用及環境改造工程。編制16處歷史片區規劃方案,確定實施主體,同時完成堂子廟巷、衛工地區(紅梅味精廠、耐火材料廠及周邊地區)、老龍口酒廠地區一期工程。16處歷史片區包括咨議局地區、盛京城廓、堂子廟巷、衛工地區(紅梅味精廠、耐火材料廠及周邊地區)、老龍口酒廠地區、臨泉路地區、九趟樓地區、商埠地核心區(八經街地區、九如巷地區)、勞動路近代集合住宅建筑群、肇新窯廠地區、高壓開關廠廠區、新光廠(111廠)、和睦路工人村、三臺子工人村。

  2020年計劃完成盛京城廓、衛工地區二期(紅梅味精廠、耐火材料廠及周邊地區)、商埠地核心區(八經街地區)、臨泉路地區5處歷史片區更新利用及咨議局地區、三臺子工人村一期工程。編制嘉興街地區規劃方案、確定實施主體,其余9處歷史片區開工建設。9處歷史片區包括老龍口酒廠二期、堂子廟巷地區二期、九趟樓地區、商埠地核心區(九如巷地區)、勞動路近代集合住宅建筑群、肇新窯廠地區、高壓開關廠廠區、新光廠(111廠)、和睦路工人村。

  2021年計劃完成咨議局地區、三臺子工人村二期更新利用及環境改造工程,完成嘉興街地區更新利用,繼續完成9處歷史片區更新利用及環境改造工程,包括老龍口酒廠二期、堂子廟巷地區二期、九趟樓地區、商埠地核心區(九如巷地區)、勞動路近代集合住宅建筑群、肇新窯廠地區、高壓開關廠廠區、新光廠(111廠)、和睦路工人村。

  三、工作分工

 ?。ㄒ唬┫钅抗芾?。

  市政府及所屬部門:負責全部項目的統籌、協調、監督管理工作;負責市屬直管公房的文物建筑、歷史建筑房屋修繕。

  區政府及所屬部門:負責轄區內項目的組織實施工作;負責區內搶救式修繕項目中產權單位無力修繕或拒不修繕文物?;さノ?、歷史建筑的代為修繕工作,并告知市政府相關部門,在土地征收或房屋交易時須扣除修繕費用。

  建立項目庫動態管理機制,根據實施情況,經市政府同意后,可適時調整項目庫內容。

 ?。ǘ┎普蹲?。

  市級財政:承擔使用單位為市級政府部門的市級文物?;さノ恍奚曬こ譚延?;搶救性歷史建筑和市、區直管公房,歷史文化街區內的歷史建筑主體修繕工程財政決算費用的30%;歷史文化街區、歷史片區內市政配套、綠化景觀環境、公共服務設施建設工程費用的50%;中山路、盛京皇城歷史文化街區內拆遷、騰遷費用的70%。

  區級財政:承擔歷史文化街區、歷史片區內市政配套、綠化景觀環境、公共服務設施建設費用的50%;歷史文化街區內拆遷、騰遷費用的30%;搶救性歷史建筑代為修繕主體工程費用的70%;區內項目已發生的土地房屋征收費用,可以按照片區活化利用確定的規劃條件,重新評估該項目的土地成本,超出的土地房屋征收費用核算到區內其他經營性土地開發成本,如堂子廟巷地區、勞動路近代建筑群、和睦路地區。

  市級以上文物?;さノ皇褂謎呶棵諾?,申請國家、省級資金支持,不足部分由市、區各承擔50%修繕工程費用。

  四、實施保障

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓U?。成立市歷史文化名城?;の被?,主任由市委、市政府主要領導擔任,副主任由負責宣傳、城建、文化的分管市領導擔任,委員由相關部門主要負責人擔任,建立工作推動機制,對歷史文化名城?;そㄉ韙饗罟ぷ鶻型吵?、協調、指導和審議。明確各區、縣(市)政府屬地?;び虢ㄉ韞芾碓鶉魏褪兄備韃棵胖霸鴟止?。市房產局負責歷史建筑日常維護與修繕工程管理工作。

 ?。ǘ┣炕弒U?。市自然資源局負責制定《沈陽市歷史文化街區和歷史建筑?;す芾戇旆ā?。市房產局會同市財政局負責制定《沈陽市歷史建筑修繕專項資金使用管理辦法》。市直相關部門研究并出臺土地、金融、稅費等差異化支持相關政策,激發社會力量參與,保障各項工作制度化、規范化順利開展。

 ?。ㄈ┳齪米式鴇U?。加大財政扶持力度,合理安排文物?;ぷ式?,積極申請國家、省級相關專項資金,將歷史文化名城?;そㄉ杓蘋ザ懶腥朧諧墻蘋??;繕緇嶙式鴆斡敫饗畋;すぷ?,拓寬資金來源,建立健全運行體制機制,完善相關制度。

 ?。ㄋ模┩晟萍際醣U?。完善各層次?;す婊?、展示利用規劃、旅游發展規劃編制工作,全面貫徹設計指導施工的建設理念。建立健全歷史文化名城?;び肜孟喙厝瞬乓肱嘌?,加強地方科研、咨詢、施工、運營隊伍建設,設立傳統工匠評選制度,強化非物質文化遺產傳承人培養。

 ?。ㄎ澹┘喲笮Χ?。充分利用政務網站、報刊、新媒體等平臺,開辟相關專題或專欄,切實加強輿論宣傳,充分展現歷史文化名城的獨特魅力。

編輯:xw02
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